Хороший такой вопрос, в последнее время сталкиваемся часто с такой проблемой. Давайте уточним ситуацию: чей ресурс поступает жильцам? В смысле, кто продавец?
В договорах на продажу тепловой энергии в качестве Продавца фигурирует ресурсоснабжающая организация "А", теплосетевая не фигурирует. Потребители платят деньги организации "А".
На мой взгляд оприбориванием должна заниматься та организация, с которой потребители заключили договор на поставку тепловой энергии. В этом и есть смысл фз 261 - переход на финансовые расчеты между потребителями и поставщиками по приборам учета и если потребители не обзавелись теплосчетчиком, то за них это делает покупатель, взимая плату за установку узла учета.